國家戰(zhàn)略引領(lǐng)各地加快落實推進大數(shù)據(jù)行動

我國對大數(shù)據(jù)發(fā)展高度重視。2015年8月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》(國發(fā)〔2015〕50號)發(fā)布，明確了發(fā)展大數(shù)據(jù)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和發(fā)展任務(wù)，為未來我國大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用指明了方向。10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布，提出要“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。”在國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，相關(guān)部委正在組織開展相關(guān)工作，20多個省市已發(fā)布了促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策文件。展望2016年，在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，依托綱要的貫徹實施，我國將在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、地方大數(shù)據(jù)試點、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)等方面取得顯著進展;同時將有更多地方加快推進大數(shù)據(jù)發(fā)展，并在政府政務(wù)、民生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、食品藥品、社會信用、交通物流、文化教育、財稅金融、品牌宣傳支持和培育出一批具有代表性的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

需求導(dǎo)向?qū)⒅Υ髷?shù)據(jù)加速“走下神壇”、貼近應(yīng)用

雖然各方面已認識到大數(shù)據(jù)的重要性，但對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的思路、模式、方法多不清楚，影響了大數(shù)據(jù)的落地。其中的重要原因之一在于未能將大數(shù)據(jù)應(yīng)用與工作生活實際需求結(jié)合起來。2015年，我國提出了“十三五”期間創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，發(fā)布了“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面提出了許多具體的發(fā)展場景，為大數(shù)據(jù)走入工作、走入生活明確了指向目標。展望2016年，大數(shù)據(jù)將與我國政府管理方面預(yù)先響應(yīng)經(jīng)濟社會指標變化，提高城市管理、安全管控、行政監(jiān)管科學(xué)性和準確性等需求結(jié)合，與公共服務(wù)方面擴大交通、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量的需求結(jié)合，與行業(yè)應(yīng)用方面準確分析消費需求、持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)流程、精準定位市場營銷對象的需求結(jié)合，加速由“夢想”變?yōu)?ldquo;現(xiàn)實”。

工業(yè)大數(shù)據(jù)將推動智能制造和制造強國建設(shè)

加快建設(shè)制造強國，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、增強我國綜合國力的重要戰(zhàn)略，實施智能制造工程，是構(gòu)建新型制造體系、建設(shè)制造強國的重要內(nèi)容。大數(shù)據(jù)作為新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，對制造業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈具有重要影響，是實現(xiàn)智能制造的核心動力，為建設(shè)制造強國提供了難得機遇。“中國制造2025”中明確要求促進大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。展望2016年，以“中國制造2025”實施為依托，將有越來越多的企業(yè)更加注重整合、分析制造設(shè)備數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)、訂單數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，能夠使生產(chǎn)控制更加及時準確，生產(chǎn)制造的協(xié)同度和柔性化水平顯著增強，從而給制造業(yè)配備上“大腦”，使之能靈活應(yīng)對各種業(yè)務(wù)場景，實現(xiàn)真正的智能。

公眾參與將成為推動政務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的有效手段

由各級各類政府部門及公共機構(gòu)掌握的政務(wù)數(shù)據(jù)，是現(xiàn)階段我國數(shù)量最龐大、價值密度最高的一類數(shù)據(jù)資源，該金礦若能被挖掘利用，將有效提高我國社會信息化水平和全社會發(fā)展質(zhì)量。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)已在此方面提出細致明確的工作內(nèi)容。從實踐看，政府部門自身的信息技術(shù)應(yīng)用能力有限，要在短時間內(nèi)實現(xiàn)政務(wù)大數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用將面臨較高門檻。因此，發(fā)揮公眾力量將是必然選項。2015年，上海市嘗試開放涵蓋政府部門、事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)等單位十大領(lǐng)域、總?cè)萘窟_上千GB的交通大數(shù)據(jù)，征求緩解擁堵、便利出行的大數(shù)據(jù)應(yīng)用方案，率先進行了有益嘗試。展望2016年，將有更多政府部門主動引入社會力量，通過合理有序開放政務(wù)數(shù)據(jù)資源及政府購買服務(wù)、協(xié)議約定、依法提供等方式，依靠公眾智慧，推動政務(wù)大數(shù)據(jù)的發(fā)展與應(yīng)用。

民生領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用加速，推動信息惠民向縱深發(fā)展

要構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系，就必須依托大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)民生需求，豐富服務(wù)種類，提高服務(wù)質(zhì)量，在健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、文化教育、交通旅游、社區(qū)服務(wù)等方面不斷滿足人民群眾日益增長的個性化、多樣化需求，加快民生服務(wù)普惠化。《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中明確提出了醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)、社會保障服務(wù)大數(shù)據(jù)、教育文化大數(shù)據(jù)、交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)4項公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程，《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》也要求用好大數(shù)據(jù)等手段，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務(wù)。展望2016年，結(jié)合大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施，各個地方將加快大數(shù)據(jù)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用探索和普及推廣，使大數(shù)據(jù)更加深入的走進百姓日常生活中，真正實現(xiàn)智慧生活、信息惠民。

大數(shù)據(jù)交易機制加快探索，交易中心模式走向成熟

大數(shù)據(jù)交易可以打破信息孤島及行業(yè)信息壁壘，匯聚海量高價值數(shù)據(jù)，對接數(shù)據(jù)市場的多樣化需求，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值的最大化，對推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面具有深遠意義。我國多地對大數(shù)據(jù)交易非常重視，已經(jīng)建立或宣布建立了中關(guān)村數(shù)海大數(shù)據(jù)交易平臺、貴陽大數(shù)據(jù)交易所、武漢東湖大數(shù)據(jù)交易中心、河北大數(shù)據(jù)交易中心等交易載體，京東等企業(yè)也開始為數(shù)據(jù)提供方和需求方提供數(shù)據(jù)交易的開放。客觀來看，國內(nèi)大數(shù)據(jù)交易還處于初級階段，規(guī)范尚未統(tǒng)一，發(fā)展模式也處于摸索過程中。未來，伴隨各行業(yè)數(shù)據(jù)交易需求的日漸強烈，大數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性日益凸顯，在數(shù)據(jù)隱私保護、數(shù)據(jù)交易規(guī)范等日臻完善情況下，將誕生一個萬億級的交易市場。展望2016年，依托各地已建、在建的交易載體，數(shù)據(jù)交易市場試點將快速推進，數(shù)據(jù)資源交易機制和定價機制將初步建立，數(shù)據(jù)交易行為將走向成熟。

基于大數(shù)據(jù)的人工智能市場化、產(chǎn)業(yè)化取得新進展

2105年已經(jīng)成為人工智能技術(shù)標志性的一年。國外的IBM、谷歌、FACEBOOK、微軟等巨頭企業(yè)以自己的人工智能實驗室為依托，在照片識別、機器翻譯、決策助手等領(lǐng)域推出了一大批有顯著創(chuàng)新性的技術(shù)和產(chǎn)品;一些創(chuàng)業(yè)公司的研發(fā)成果也被應(yīng)用到大數(shù)據(jù)智能采集與分析，以及醫(yī)學(xué)診斷、環(huán)境科學(xué)、無人駕駛、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實等領(lǐng)域。國內(nèi)的百度宣布，其“百度大腦”目前已達到3到4歲小孩的智力水平。這些成果的取得與大數(shù)據(jù)密不可分。《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中已明確將人工智能作為重點布局的11個領(lǐng)域之一。同時，IBM提出了認知計算的概念，要加快推動人工智能在醫(yī)療保健、零售、金融、飲食等垂直行業(yè)的市場化進程，使人工智能和實際應(yīng)用實現(xiàn)了緊密聯(lián)系。展望2016年，人工智能領(lǐng)域的發(fā)展必然會引發(fā)各大企業(yè)和各國家、地區(qū)的重視，市場化、產(chǎn)業(yè)化步伐有望進一步加快，而大數(shù)據(jù)將在此領(lǐng)域發(fā)揮更加重要作用。